不是祁同伟指挥不了赵东来，而是京州市公安局的组织人事任免，经费来源及主要行动范围都在京州市。也就是说京州市委书记李达康决定着赵东来的前途、经费。而汉东省公安厅只是对赵东来的市局进行业务指导。更关键的是京州市委书记李达康，还是汉东省的省委常委，副部级干部。很显然李达康无论在实际权力和级别上，都是高于省厅的祁同伟的。
所以当汉东省公安厅和京州市委的意见发生冲突的时候，赵东来的屁股会坐在哪头，显而易见。但是实际上具体到个人，从行政级别上，两人差别理论上并不大，作为省会城市的市公安局长赵东来至少是副厅级，而祁同伟实际上也就是个正厅，级别之间也就差了半级。但是如果赵东来再兼任副市长，那就和祁同伟同级了。
但是赵东来和祁同伟其实也是两类人，一个是实干起家，一个是依靠裙带关系起家。赵东来是刑侦出身，和李达康一样，是一个从基层实干出来的干部，本身为人清廉正直，有自己的立场和处事方法。所以来自于上级的指示，无论是李达康的还是祁同伟的，他都不会盲从，而是有自己的是非判断。
其实不要说祁同伟，即便是李达康，赵东来也是该怼的时候就怼，但是这样的风格，恰恰说明了他们关系才是真正的朋友，有两个例子。首先，市委常委会上，李达康向几位京州市的市委常委筹措大风厂下岗职工4500万安置费，由于李达康的家长作风，只有赵东来敢直接怼；其次，在李达康送欧阳菁去机场，被侯亮平拦住以后，李达康找赵东来倾诉，问赵东来换作是他会不会拦住自己？
赵东来不把祁同伟放在眼里，不是祁同伟指挥不了赵东来，而是京州市公安局的组织人事任免，经费来源及主要行动范围都在京州市。也就是说京州市委书记李达康决定着赵东来的前途、经费。而汉东省公安厅只是对赵东来的市局进行业务指导。更关键的是京州市委书记李达康，还是汉东省的省委常委，副部级干部。很显然李达康无论在实际权力和级别上，都是高于省厅的祁同伟的。
因为决定赵东来的乌纱帽的人不是祁同伟，而是李达康，公安局和公安厅是业务指导关系，公安厅对公安局并没有人事任免权，只有业务指导权，也就是说有案件的时候，战术上是公安厅指挥公安局，并不能决定公安局领导的任免，市委才能决定公安局领导的乌纱帽，省委才能决定公安厅领导的乌纱帽，所以赵东来不把祁同伟放眼里确实没毛病
市局受巿委和省厅双重领导！祁同伟是赵东来的绝对上级，李达康虽然 贵为省委常委，但他却不具体领导公安厅工作。在祁同伟没有按常规高配为副省级的情况下，李达康比祁同伟高出的就是半个行政级别。至于赵东来为什么不屌祁同伟，我只能认为这是编剧犯了一个常识性的错误……
赵东来接受了李达康与祁同伟冲突命令，一个是程度，一个是扫黄事件，最后赵东来听了李达康的并与祁同伟硬碰硬，李达康的官衔比祁同伟的高，有靠山，自然不把他放眼里。并且赵东来调查过祁同伟知道他违反纪律。
第一点就是关于政治的因素。虽然祁同伟是省公安厅的厅长,是赵东来的上级。但照体质结构来说,公安厅和公安局,他们都是分属于省级政府和市级政府的职能部门。
