如果一个商家发行预付卡，在当地商务局有备案，有公示，甚至有银行存管，同时为了遵守工商总觉的号召，提供退卡服务，还提供退卡利息，但是这种行为却可能涉嫌触犯刑法，两者的界限应该有一个明确的规定。
关于“非法性”所谓非法性，是指未经国家有关部门批准。这种收取预付款、发行预付卡的商业行为，在餐饮、健身、居民服务也内很常见，本身也是一种合法的行为，消费者预存一部分现金到商家处，商家提供相关的折扣服务。这种卡一般被称作“单用途商业预付卡”，发卡企业应该在商务部门备案，对于大规模的发卡企业，还需要有银行的资金存管。
根据国家工商总局关于消费者权益保护规定，消费者有权利退卡，同时在退卡时有权利获得相应的利息，该项规定从消费者权益保护角度而言值得鼓励，但是，其到底与到期兑付的预付卡如何区分，目前还是一个争议地带。
所谓公开性就是指将集资的信息以公开传播的方式宣传，比如网络、传单、短信、群发邮件等。而社会性其实与公开性向对应，即集资对象的不特定性，也就是非法吸收公众存款罪中“公众”的含义。
.如果一个集资行为，符合非法性、公开性、社会性结合利诱性四个特点，如果不构成其他犯罪（如擅自发行股票罪、集资诈骗罪），就应该定性为非法吸收公众存款罪。
现在的理发店动不动就推销办卡，或者充值储存，而且数额都不小，我遇到过好几，都拒绝了，过了一段时间，理发店就关门了，找都找不着。
