安全生产法中的生产经营单位，是指既生产又经营的单位，如果光生产不经营或光经营业不生产的单位，属于生产、经营单位，不属于生产经营单位。安监局依据安全生产法，监管的生产经营单位，只能是既生产又经营单位，不能是生产、经营单位。但可以依据《危险化学品安全管理条例》，对生产、经营单位进行危险化学品监管。
《安全生产法》所称的生产经营单位，是指从事各类生产经营活动的基本单元，具体包括：
各类生产经营企业
具有独立的企业法人资格的、从事生产经营活动的生产经营企业主要有两种，即依照企业法注册登记或者经批准成立的企业和依照公司法设立的公司。
依法设立的生产经营企业。
从事生产经营活动的公司。
个体工商户
按照国家有关法规、规章的规定，雇工6人以下的为个体工商户。个体工商户虽然不是企业法人，但从事生产经营活动的，其安全生产也必须适用《安全生产法》。
.公民
公民一人或者数人从事小规模生产经营活动的，以及依法从事生产经营活动的有关人员，是最小的生产经营单元，也要遵守《安全生产法》。
其他生产经营单位
其他生产经营单位主要有两种：
从事生产经营活动的事业单位。许多事业单位实行企业化管理，其生产经营活动的安全生产，适用《安全生产法》。
安全生产中介服务机构。依照《安全生产法》及有关法规、规章的规定，从事安全生产中介服务的各类中介机构，也属于该法调整。
生产经营单位，是指在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位，包括工、矿、商、贸等。按照《中华人民共和国安全生产法》的规定，生产经营单位对安全生产承担主体责任，必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。1、公司总经理是企业安全生产的第一责任人，要贯彻管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，对企业的安全生产工作全面负责。2、加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。3、严格执行国家和上级主管部门有关安全生产的方针、法律、法规、标准、政策和制度，加强对职工的安全教育培训，接受安全培训考核。4、审定安全生产规划和计划，确定安全生产目标。签发安全规章制度、安全技术规程，亲自主持并批准重大安全技术措施和隐患治理计划。
安监局如果对生产、经营单位进行安全监管、处罚，其实是违法的。如商场、市场、饭店、娱乐场所。但政府的安委办对这些单位可以进行安全检查，对存在的安全问题，由消防进行处罚。
安监工作与消防工作有着千丝万缕的关系，但各自工作范围有着清晰的界定，安监工作的前置是生产经营单位，而消防则范围很广。
现在很多人和地方政府都认为，只要是安全问题都是安监局负责，其实是个错误观点的认识，安监局真正的工作面是很窄的。对于生产经营单位的安全生产问题，安监局是负有责任。
大安全是指交通、消防和安监。地方政府能够抓住的只有安监。
