给老百姓言论自由。老百姓有了言论自由，国家领导人才可能了解到真正的民情民意，政策的制订才能有真实的依据。老百姓有了言论自由，才能够真正形成舆论监督，以便于识别、检验、考察官员和选拔、发现人才。老百姓有了言论自由，执行官员的行为才能够得到有效的监督和制约，最高领导人的亲民方略才能够得以实现。
其原因有执行官员与上面的政策制订者不一心，人脉关系不顺。在各级官员都由上级任命的情况下，下面的官员一般只对提拔任用他的上级负责，对其他领导的指示则敷衍应付。还有执行官员素质低下，既不能完全领会政策制订者的意图和政策内涵，又不能取信于民。
应该要撤换那些个人道德品质不佳、媚上欺下、贪腐心重的官员，将人品好、事业心强、文化素质高的人提拔上来。三是要对官员执行政策的行为进行监督检查，并能对执行中发现的问题进行及时更正。
应该要撤换那些个人道德品质不佳、媚上欺下、贪腐心重的官员，将人品好、事业心强、文化素质高的人提拔上来。三是要对官员执行政策的行为进行监督检查，并能对执行中发现的问题进行及时更正。
从决策者来看，造成政令不通的原因主要有三个：其一是对下情不了解，政策脱离实际；其二是对执行情况缺乏检查，对执行官员的行为缺乏有效的约束；其三是自身形象较差，老百姓对其不信任。
从执行官员来看，原因有在执行中对政策进行修订，将上面制订的政策放大或缩小，以扩充自己的执行空间并捞取好处。在政策透明度低、政出多门的情况下，执行官员给政策打折的情况尤为突出。
