习总书记曾经说过，文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。正在召开的全国两会上，文艺工作者在积极地重温习近平总书记对文艺工作所提出的要求。
但部分企业缺乏管理，资本涌入反而捣乱了文艺市场，更产生各种行业乱象……通过党和国家的管理，却能发挥集中效益，引导用“钱”去做各种好事情。
这个时候，我们就必须提出一个相对不够熟悉的名词了——“电影资金办”。
它是什么机构？
小贴士：全称是国家电影事业发展专项资金管理委员会办公室。
它成立于1991年，主要职责是收缴、使用和管理国家电影专项资金（以下简称为“电影专资”），建立、完善和管理全国电影票务综合信息系统。
2018年，中国电影行业整体，还是有可喜的发展。
看看这些数据：
我国共生产各类影片1082部，同比增长19.96%；
全国全年票房609.76亿元，同比增长9.06%，其中国产电影票房占比62.15%（票房TOP4均为国产电影，票房TOP10中有6部国产电影）；
全国城市电影院线观影人次达17.16亿，同比增长5.93%；
全国银幕总数达到60079块，2018年新增银幕达9303块。
但表面上繁荣，内里却依旧有不少问题……
譬如，我国的东、中、西的电影产业发展并不均衡。
以影院建设为例。
我国影院少、银幕数量少的瓶颈一直存在。东部经济发展得好、影院建设得也好，中部和西部相对差；以及，城乡之间也存在不小差别。
也因此，2018年国家提出，全国的银幕数要争取达到八万块，重点解决城乡差别。
而“电影资金办”在这个时刻，就能本着“取之于电影，用之于电影，促进电影事业发展”的原则，扶持国产影片制作，支持电影院建设。
电影院按电影票房5%上缴成为电影专资，因此，电影专资的增长和电影票房的增长是水涨船高的。
电影资金办主任姜涛在《今日影评》中说道，二十年以前，电影资金办每年电影专项资金收入大概是1415万，而这一数据，在2018年已经更新为28.65亿元。
电影专资用在哪？
电影专资用在电影行业的那些方面了呢？
第一，影院建设。
上述已经提过了影院建设中的中、西、东部的发展不平衡和城乡差距。
姜涛在《今日影评》中表示，电影资金办将建设放在了乡镇影业上，出台了资助县城影院建设的政策。
在电影专资的带动下，基本实现了全国2850个县，县县有数字影院的目标。
目前我国县级城市影院银幕数已达21677块，占全国银幕总数的36.74%。
图为2018年县域电影票房前20强
第二，制片资助。
国家电影资金办于2017年，通过对社会效益、艺术创新、制作精良、市场份额四项指标进行评选后，经专家评委会三轮的评审，客观评议和综合评分，奖励了《我们诞生在中国》《长城》《大鱼海棠》《从你的全世界路过》等20部在2016年公映的影片，合计奖励资金5400万元。
此外，对使用高新技术格式拍摄的国产电影《智取威虎山》《战狼》《十二生肖》《寻龙诀》等47部影片的出品单位资助金额2.55亿元。
2018年，电影专资对“全国艺术电影放映联盟”发行的《人生》《百鸟朝凤》《一江春水向东流》、《被阳光移动的山脉》等18部艺术影片宣传推广给予了资助。
第三，对少数民族语影片译制等公益事业资助。
从2015年开始，电影专资新增资助十一个少数民族语电影译制中心项目，译制完成16个语种，35种方言。主要译制的影片有《厉害了，我的国》《狼图腾》《建军大业》《十八洞村》《昆虫自卫术》《保护蒙古马》等3179部次，4年累计资助金额1.89亿元。
第四，助力国家文化形象输出，推动中国电影“走出去”。
在“一带一路”电影节、金砖国家电影节、上合组织国家电影节等电影节中，电影资金办都发挥了举足轻重的作用。
行业乱象怎么治？
中国电影近十年发展非常快，成为了仅次于北美地区的全球第二大电影市场。
在电影行业飞速发展的同时，不得不正视票房注水、天价片酬、阴阳合同等行业乱象。
以票房乱象为例。
比如，票房注水。通过买票房数据，抬高票房总额，达到促进售票的目的。这对于正常营业的影院是一种不公的竞争行为。
图为“幽灵场”
图为“锁场”
比如，偷漏瞒报。
有些影院采取双系统售票方式，一套系统与国家票房监控系统联网，另一套票房系统影院私下设置，一样能出机打电影票，但票房却被影院自己私吞。
或者，采取插件做法，使得售票系统中票房的75%-80%上报国家，剩余的部分被影院截流。
此外，人工手写电影票，A片票房进B片等票房造假行为也屡禁不止。
姜涛称，上述这些不法行为，都是下一步重点要通过技术手段来解决和打击的。
去年，国家已经对天价片酬、阴阳合同等行业乱象也加大了整治的力度，整个影视行业的氛围也得到了改善。
针对票房乱象，姜涛指出，首先，国家要出台切合实际的、有针对性的政策，比如，对偷漏瞒报票房此类事件，今年修改《电影促进法》的时候，就应该更明确地规定什么程度怎么罚，让具体的工作人员有规可依；
其次，继续加强市场巡查。“去年，我们走访了山东、山西、湖南、湖北等十几个省，检查出来二百多个有问题的影院，我们都采取了措施，有的影院进行警告，有的进行罚款，严重的给予停业处分。”
姜涛在《今日影评》中指出，国家电影局打算修订电影技术标准，做全国结算平台，通过技术解决偷漏瞒报。“治理市场方面，用现代化的技术手段比用人工更有效。”
使命宣言
姜涛说：
“中国电影的行业规范离不开进一步健全完善的管理机制，离不开风清气正的行业道德自律，高增长向高质量的转变也是从高原到高峰的坚实迈进。”
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《今日影评》将持续关注两会，送上2019年全国两会特别策划系列节目，敬请期待哦～
