新中国成立以来，从1959年到1975年，对受过教育改造、弃恶从善的战争罪犯，实行了七次赦免。这是中央在巩固新中国政权和社会主义制度基本建立的基础上，在人民对战犯从宽处理意见比较一致的前提下，在国际国内形势的基础上作出的重要决定。这一决定，将有利于团结一切可以团结起来的力量，参与新中国的建设，在党内外、国内外都产生了广泛而深刻的社会影响。
1975年2月25日，根据毛泽东主席关于第四届全国人民代表大会以后特赦的指示，公安部向中央提交了《关于第七批特赦问题的报告》，将293名战犯列入名单，其中13名罪行严重的不能被特赦，仍然继续关押。
2月27日，毛主席在杭州作了一个很长的指示：都放了算了，强迫人家改造也是不好的，他们已经放下武器25年了。
3月19日，最高人民法院对所有被关押的战犯实行特赦，共有293人。这次特赦没有任何先决条件，在具体政策和待遇方面，给予特殊待遇：“战犯出狱时，应举行告别会，请他们吃饭，多吃点鱼肉补养身体，每人可领取100元津贴，每人享有公民权。”
这批战犯中，283人要求留在大陆工作和生活。王秉钺、陈士章、蔡省三、段克文、周养浩、王云沣、张海商、杨南、赵一雪、张铁石10人申请前往台湾与亲友团聚。
4月5日，我党批准了这10人赴台的申请。4月14日，10人抵达香港，准备前往台湾。
谁知道，台湾当局说，将前军官送回台湾是中国共产党的“阴谋”。要求返回台湾的十个人是“间谍”，拒绝他们进入台湾。
北京方面密切关注10人的生活、思想、行动以及台湾各级的反应和行动，还动员国内外有关人士写文章、发电报，支持10人回台。
在推进和抵制“进入台湾”的过程中，发生了一场悲剧。6月4日，10人之一的张铁石在香港富都酒店自杀身亡。
张铁石死后，人们才知道他化名王浩然住在富都酒店。富都酒店由台湾立法委员徐亨经营，专门接待台湾客人。这表明，张铁石在富都酒店的逗留与台湾有着密切的联系。
台湾当局的态度使剩下的九个人心灰意冷。最后，陈士章、王秉钺、段克文、周养浩去了美国。蔡省三、王云沛留在了香港。张海商、杨南、赵一雪返回了大陆。
7月14日，在特赦释放所有在押战犯三个多月后，毛主席再次谈到了这个问题：“释放战俘是件好事，国民党很害怕。”随后，毛泽东要求公安部释放被拘留的美国和蒋介石武装特工，将曾经的国民党党政军特工予以释放和安置。到此为止，所有因战争而被关押的人都被妥善处理了。
